市水务局2017年度“两学一做”学习教育暨“学走改促”活动专题民主生活会实施方案

市水务局2017年度“两学一做”学习教育暨“学走改促”活动专题民主生活会实施方案

        根据《关于召开“两学一做”学习教育暨“学走改促”活动专题民主生活会有关事宜的通知》和《xx市水务局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》、《关于开展“学报告、走新路、改作风、促转型活动实施方案》要求，结合我局实际，制定本方案。
一、明确会议主题
开好专题民主生活会，是确保“两学一做”学习教育暨“学走改促”活动查摆问题环节的规定动作，是查深找准摸透问题的重要措施。局党委领导干部要以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对我省两次重要讲话精神、省市第十二次党代会精神、省委书记张庆伟同志参加xx代表团、到xx调研时的重要讲话精神为重点，准确把握“两学一做”学习教育暨“学走改促”活动总体要求、工作重点和方法步骤，紧紧围绕解放思想、改进作风、促进转型，下大力气查找并解决“三个坏把式”“五个坏作风”“推进五个转型”“五查五看五解决”等方面存在的突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，努力推动水务作风转变，促进水务事业转型发展，最终形成积极向上、干事创业、风清气正的良好环境，为我市经济社会发展提供可靠的水利保障。
二、认真做好会前准备
（一）深入开展学习，深化学习研讨。坚持把深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是针对我省的两次重要讲话精神、省市第十二次党代会精神、省委书记张庆伟同志参加xx代表团、到xx调研时的重要讲话精神为重点，广泛深入开展学习，并结合解放思想大讨论活动组织专题学习研讨，深刻认识“两学一做”学习教育常态化制度化暨“学走改促”活动“两项活动”的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
（二）广泛征求意见，认真查摆问题。采取座谈访谈、设置意见箱、网络征询等方式，广泛听取党组织、党员、干部和群众的意见建议，做到集思广益。坚持问题导向，认真对照“三个坏把式”“五个坏作风”“推进五个转型”“五查五看五解决”要求，紧密结合实际，通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，着重查找思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。领导班子及成员要把自己摆进去，把查摆问题的目光聚焦到解放思想、改进作风、促进转型上来，要特别注重结合分管工作和个人的思想实际，严于解剖自己，把问题找准找实。
（三）全面深入开展谈心谈话。坚持敞开心扉、推心置腹、直奔主题，要做到党委书记与班子成员必谈、班子成员相互之间必谈，班子成员与分管单位主要负责同志必谈，主要负责同志、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，避免寒暄问候、闲聊家常，评功摆好、只说好话，只谈工作、不讲问题，泛泛而谈、偏离主题等问题发生，要把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，要安排充足的时间，深入开展谈心谈话活动，确保把问题谈开谈实，把思想谈深谈透，把意见谈清谈好，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会打下基础。
（四）认真撰写对照检查材料。局党委领导班子及领导干部都要认真总结、分析梳理存在的问题，从“五查五看五解决”“四个合格”方面，进行党性分析。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写班子对照检查材料和班子成员发言提纲。要认真检视党性修养的差距，反思近年来中央、省市委查处的典型案例，将违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。在此基础上，局党委书记主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。每名党委领导干部都要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂, 防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告，对照检查材料起草完毕后，要报局党委书记审阅把关。对思想认识不深刻、查摆问题不到位、自我剖析避重就轻、整改措施大而化之的材料及时修改或重写，直至符合要求。
三、严肃开展批评和自我批评
要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，自觉拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。自我批评要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。互相批评要担诚相见、开门见山，本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，不主观武断，不发泄私愤，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。由局党委书记代表班子作对照检查带头开展批评和自我批评，以示范行动引导党员、干部打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑。
四、扎实抓好整改落实
1、建立整改清单。要结合民主生活会前征求意见建议、谈心谈话和会上开展批评情况，对学习教育以来查摆出来的问题进行再梳理，将学习教育中尚未整改到位的问题一并纳入整改内容，形成整改清单。要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。整改清单要及时报送备案，兑现情况要采取召开会议、发布文件等适当方式在一定范围内进行公开，接受党员群众监督。
2、开展专项整治。对党员群众反映强烈的突出问题，要集中力量开展治理，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓整改落实。加强上下联动，对发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立党委统一领导、相关部门参与的联动机制，形成工作合力，切实推动突出问题的整改。
3、强化立规执纪。根据查摆和解决问题情况，结合我局实际，要进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，推动践行“两学一做”及“学走改促”活动要求制度化、常态化、长效化。
五、充分发挥局党委书记的带头作用
局党委书记要高度重视,切实履行第一责任人的职责, 以身作则、当好标杆，带头把自己摆进去，带头征求意见，带头查找问题，带头谈心谈话，带头审阅把关，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实等有关工作，切实组织开好专题民主生活会。要统筹谋划,主持研究制定专题民主生活会工作方案。督促局党委委员认真撰写对照检查材料并逐一审阅,提出具体意见。认真组织对参加专题党课、专题学习研讨情况进行回顾梳理，带头开展学习，广泛征求意见和查摆问题。带头开展谈心活动,了解掌握班子思想、作风状况和每名领导干部应解决的突出问题,做到心中有数。带头对照检查自己,开展自我批评,诚恳地接受批评、改正缺点。带头对局党委领导干部提出批评意见,对存在的问题的同志，要直言不讳、督促改进。有针对性地做好思想工作,理顺情绪、化解矛盾，调动各位局领导干部查摆问题、开展批评的积极性和主动性。
六、会议召开
（一）时间地点。坚持时间服从质量，准备不充分的不急于开会。按照中央和省市委关于开展民主生活会的统一部署，拟于9月15日在局四楼党委会议室召开局党委班子专题民主生活会，时间不少于一天。
（二）参加人员。参加会议人员为局党委班子成员、市“两学一做”学习教育暨“学走改促”活动督导组成员。
（三）会议程序。召开会议时，首先由局党委书记、局长张光日同志代表班子通报上次民主生活会整改措施落实情况，对尚未整改的问题说明原因；然后局党委书记、局长张光日同志代表班子进行对照检查；最后由局党委书记、局长张光日同志及班子成员依次发言。每位委员发言后，其他班子成员要逐一提出批评意见。
（四）保证质量。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会；批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时纠正；相互评功摆好走过场的，将责令重开。会后，局党委要在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。会后15天内，局党委要以正式文件形式，向市委组织部报送会议召开情况报告，同时抄送市纪委。