2017年度组织生活会及民主评议党员实施方案

2017年度组织生活会及民主评议党员实施方案

根据中共昌宁县委组织部《转发关于认真贯彻落实云组通1号文件精神召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（x组通〔2018〕x号）及《中共xx镇委员会关于印发xx镇2017年度党员组织生活会及民主评议党员实施方案的通知》精神，为扎实开展好2017年度组织生活会和民主评议党员工作，结合本村实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）明确主题。根据党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，以深入学习贯彻党的十九大精神为主题，落实习近平总书记关于纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上的重要指示精神的实际行动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持问题导向，以严的标准、严的措施、严的纪律，坚持“团结—批评—团结”，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步强化党的观念、提高党性修养，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）明确范围。召开专题组织生活会。党总支班子成员、村民委员会委员中的党员、村务监督委员会委员中的党员参加党总支班子专题组织生活会，其他不是党员的村民委员会委员、村务监督委员会委员列席党总支专题组织生活会。二是党总支下设党支部按要求组织全体党员参加组织生活会，党员较多的党支部也可以党小组为单位进行；党总支书记参加党总支专题组织生活会；全体党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部、党小组的专题组织生活会；流动党员一般参加流入地党组织的组织生活会和民主评议。
（三）明确时间。党总支、支部专题组织生活会安排于3月7号至9号召开，同时开展好党员民主评议。坚持时间服从质量，准备不充分的，不急于开会，待准备充分后再召开。组织生活会期间，党总支、党支部班子成员原则上不得请假。
（四）明确地点。党总支、支部专题组织生活会安排在村民小组活动场所召开，切实发挥活动场所作用。
二、认真做好会前准备
（一）制定会议方案。按照要求认真制定本村组织生活会和民主评议党员实施方案，明确重点解决的问题、方法步骤和有关要求。党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，主持研究制定实施方案，做好组织生活会和民主评议党员相关筹备工作。
（二）深化学习研讨。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十九大精神报告的重要讲话精神，认真学习《准则》和《条例》，采取领学宣讲、党课辅导、交流讨论等方式，组织党员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章。重点是搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略，同时搞清楚、弄明白党员义务、党的基层组织的基本任务等内容。在学习中坚持问题导向，对照《准则》《条例》规定和要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风和纪律等方面查找存在的突出问题。
（三）广泛征求意见建议。采取座谈走访、利用网络平台等多种方式，广泛征求党员群众、党代会代表等方面的意见，并分别向领导班子和党员领导干部本人反馈。领导班子要深入查找存在的突出问题，班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。主要负责同志和其他班子成员要深入群众，认真听取下级组织、分管领域、服务对象和党员群众的意见建议。要注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。镇党委将通过抽查材料等方式了解掌握各级党组织征求意见情况。
（四）深入开展谈心谈话。按照主要负责人同志与班子每个成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与主要负责人同志之间必谈，班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈的“四必谈”要求，认真开展谈心谈话。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，把问题谈开、思想谈深、意见谈好，充分沟通思想，营造开好民主生活会的良好氛围。各党组织书记要接受党员、干部和群众的约谈。
（五）认真开展党性分析。要紧扣明确要求重点查摆的6个方面问题，对照党章，对照初心和使命，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去。每名党员要围绕政治功能强不强、“四个意识”牢不牢、“四个自信”有没有、工作作风实不实、发挥作用好不好、自我要求严不严，认真开展党性分析。普通党员主要查找是否存在服务群众意识和能力不强、带头作用不好，参与和服务扶贫攻坚不到位等问题；是否存在参与和服务脱贫攻坚不到位的问题。
党总支、党支部班子主要查找在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制度、加强党员教育管理、组织党员发挥作用、教育引领和联系服务群众，以及加强自身建设等方面存在的问题。在深入查找剖析的基础上，党支部班子及其成员要列出问题清单。
三、召开专题组织生活会
（一）会议议程。一是党总支专题组织生活会。由党总支书记主持。主要议程为：1.组织开展党的十九大专题宣讲；2.通报组织生活会准备情况；3.通报“两委”班子2016年专题组织生活会整改方案落实情况；4.党总支主要负责同志代表班子进行对照检查；5.班子成员联系班子存在的问题和个人实际、工作职责及思想动态逐一进行党性分析，开展批评和自我批评（党组织主要负责同志先进行自我批评，其他同志对其提出批评意见；每一位同志进行自我批评后，班子主要负责同志带头对其提出批评意见，然后其他同志逐人对其提出批评意见）；6.到会指导的有关领导讲话；7.党总支主要负责人作会议总结。二是党支部召开专题组织生活会。会议由党支部书记主持。主要程序为：1.组织开展党的十九大专题宣讲；2.党支部书记通报上一次支部班子会议提出的整改措施落实情况；3.党支部书记代表支部班子说明征求意见和查摆问题情况；4.班子成员联系班子存在的问题、个人实际、工作职责及思想动态逐一进行党性分析，开展批评和自我批评，其他党员同志作批评和自我批评；5.党支部班子集体研究提出班子整改措施，个人明确整改方向，其他党员同志提出班子整改方面的意见建议；6.党支部书记总结会议情况，提出整改要求。三是民主评议党员。结合专题组织生活会，开展党员民主评议工作。主要程序为：1.党支部书记作大会动员。2.支部班子成员带头开展个人自评，摆出政治、纪律、品德、作用4个方面存在的问题，进行自我批评和自我评价。支部党员逐一开展自评。3.支部党员自评后，其他党员对自评党员进行评议。4.发放测评表，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”4种等次，对党员进行投票测评。5.党支部书记通报支部班子查摆问题、开展批评和自我批评情况，组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。6.上级党组织到会指导领导作点评。7.党支部书记对大会情况作总结。党员较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。8.对党员等次作出组织评定。党支部书记结合党员大会民主评议党员的情况，综合分析党员日常表现，对支部党员提出批评意见后，经党支部班子集体研究评定党员等次，“优秀”等次的党员占全体党员的比例一般为15%-20%，由支部书记向党员反馈。
（二）会议要求。自我批评要敢于解剖自己。党组织主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展自我批评，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。相互批评要坦诚相见。主要负责同志和班子成员都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题、提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受，达到团结—批评—团结的目的。
（三）党员等次组织评定。党支部书记结合党员大会民主评议党员的情况，综合分析党员日常表现，对支部党员提出初评意见后，经支部班子集体研究评定党员等次，由支部书记向党员反馈。评为“优秀”的党员，党支部要给予表扬；评为“合格”的党员，党支部要肯定优点、提出希望；评为“基本合格”的党员，党支部要安排专人谈心谈话，指出存在的不足和差距，帮助改进；评为“不合格”的党员，要立足教育帮助，促进转化提高，按照《中共中央组织部关于召开2017年度基层党组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》（x通字〔2017〕x号）规定的办法程序，作出相应的组织处理。
四、扎实抓好整改落实和立规执纪
（一）建立整改清单。结合组织生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，将“两学一做”学习教育中形成的问题清单一并纳入整改内容，形成领导班子和领导干部个人整改清单，要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。整改清单兑现情况要采取适当方式在一定范围公开，接受党员群众监督。
（二）开展专项整治。对党员群众反映强烈的突出问题，要集中力量，逐项排查，明确责任，强化措施，开展治理。对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，坚决予以查处。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。
（三）强化立规执纪。根据查摆和解决问题的情况，结合实际，进一步完善制度规定。同时，要提高制度的执行力，强化制度的约束力，维护制度的严肃性和权威性，切实推动全面从严治党制度化、常态化、长效化。
五、从严从实加强组织指导
切实履行包保责任，指导责任区党组织按程序、按标准、按要求召开组织生活会。各级党组织负责人要切实履行第一责任人责任，以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动。
                              中共xx镇xx村总支部委员会
                              2018年2月6日